90 milliards d’euros pour l’Ukraine débloqués par les membres de l’UE

Les dirigeants européens ont acté cette nuit à Bruxelles un soutien financier massif à l’Ukraine, avec la mise en place d’un emprunt commun de 90 milliards d’euros destiné à financer l’effort de guerre ukrainien pour au moins deux ans. La décision marque un tournant stratégique, alors que Kiev risquait une impasse budgétaire dès le premier trimestre 2026, mais elle acte aussi l’échec provisoire d’un consensus sur l’utilisation des avoirs russes gelés en Europe.

Face au retrait du soutien financier américain décidé par le président Donald Trump, les Vingt-Sept se sont retrouvés contraints d’assumer l’essentiel de l’aide à l’Ukraine. L’accord trouvé prévoit un prêt à taux zéro, financé par le budget de l’Union européenne, que l’Ukraine n’aura à rembourser que dans l’hypothèse où la Russie paierait des réparations de guerre. Les besoins totaux de Kiev sont estimés à 137 milliards d’euros sur la période à venir, l’UE s’engageant à en couvrir environ les deux tiers, le reste devant être assuré par d’autres alliés comme la Norvège ou le Canada.

Le recours aux avoirs de la banque centrale russe, gelés depuis 2022 et évalués à environ 210 milliards d’euros, n’a en revanche pas fait l’unanimité. Malgré le soutien de plusieurs États membres, dont l’Allemagne, l’idée s’est heurtée à la vive réticence de la Belgique, où est localisée la majorité de ces fonds. Bruxelles a exigé des garanties très étendues face aux risques juridiques, financiers et aux possibles représailles russes, sans obtenir l’adhésion pleine et entière de ses partenaires. Faute de compromis, la solution a été mise de côté, au moins temporairement.

Le chancelier allemand Friedrich Merz a reconnu que l’accord constituait un signal politique fort, estimant qu’il envoyait à Moscou le message que la guerre ne serait pas rentable à long terme. La Première ministre danoise Mette Frederiksen a souligné le caractère inédit de l’engagement européen, rappelant qu’il était exceptionnel de garantir une telle somme à un pays tiers sur une période aussi longue. Le président français Emmanuel Macron a, de son côté, jugé que cette étape ouvrait à terme la voie à une reprise du dialogue avec Moscou une fois les hostilités terminées.

Volodymyr Zelensky, présent à Bruxelles, a salué une décision qu’il considère comme un renforcement décisif de la résilience ukrainienne. Il a néanmoins rappelé l’importance de maintenir les avoirs russes immobilisés et de poursuivre les discussions sur leur éventuelle utilisation future. Côté russe, la réaction a été immédiate, un émissaire du Kremlin évoquant une victoire du droit et du bon sens, tout en dénonçant toute tentative d’utilisation jugée illégitime de ces fonds.

L’accord sur l’emprunt commun a été validé à 27, mais sa mise en œuvre opérationnelle ne concernera que 24 États membres. La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque, réticentes à un soutien financier direct à l’Ukraine, en seront exemptées. Malgré ces limites, les dirigeants européens ont affiché leur soulagement, estimant avoir tenu leur promesse de garantir à Kiev une sécurité financière à moyen terme, alors que les combats se poursuivent et que les négociations diplomatiques restent fragiles. France 24

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EN BREF
🇵🇸 Palestine • Plus de 1 000 patients sont morts dans la bande de Gaza en attendant une évacuation médicale entre juillet 2024 et fin novembre 2025, selon l’Organisation mondiale de la santé. L’OMS évoque 1 092 décès, un chiffre jugé sous-évalué, alors que les évacuations sanitaires restent très limitées malgré la trêve en vigueur depuis le 10 octobre. Plus de 18 500 patients, dont plus de 4 000 enfants, nécessitent toujours une prise en charge hors du territoire.

🇵🇸 Palestine • À Gaza, l’ONU estime que la famine est terminée, mais l’insécurité alimentaire reste élevée. Selon le Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire, l’ensemble du territoire demeurera en situation d’urgence jusqu’à mi-avril 2026. Environ 1,6 million de personnes font toujours face à une situation de crise alimentaire ou pire, malgré un meilleur accès aux livraisons humanitaires et commerciales depuis le "cessez-le-feu" d’octobre. L’ONU souligne aussi des pénuries d’eau, des risques sanitaires accrus, des terres agricoles massivement endommagées et un chômage proche de 80 %.

🇵🇸 Palestine – 🇮🇱 Israël – 🇺🇸 États-Unis • Le Hamas dénonce des violations israéliennes du "cessez-le-feu" en vigueur à Gaza depuis le 10 octobre, et attend des pourparlers prévus en Floride une pression accrue sur Israël. Le mouvement réclame l’entrée de l’aide humanitaire, l’ouverture du poste-frontière de Rafah et les conditions d’une reconstruction. Les discussions doivent réunir les États-Unis, le Qatar, l’Égypte et la Turquie.

🇺🇸 États-Unis • Les forces américaines ont mené de nouvelles frappes contre des bateaux soupçonnés de narcotrafic dans l’est de l’océan Pacifique. Cinq hommes, qualifiés de "narcoterroristes", ont été tués, selon le commandement américain pour l’Amérique latine. Ces opérations portent à au moins 104 le nombre de morts depuis septembre, d’après un décompte de l’AFP. Washington affirme que les navires empruntaient des routes du trafic de drogue et opéraient en eaux internationales. Aucune preuve n’a toutefois été rendue publique, alimentant des critiques sur la légitimité juridique de ces frappes et sur le rôle du Congrès.

🇮🇱 Israël • Une vidéo diffusée depuis le 16 décembre affirme montrer une base militaire accueillant une future force internationale de stabilisation pour Gaza. Selon les Observateurs de France 24, cette interprétation est trompeuse. La base, située près du point de passage de Kerem Shalom, a été construite dès mai 2025 et servait aux opérations de la Gaza Humanitarian Foundation. La force internationale évoquée, reconnue par l’ONU, n’existe pas encore et aucun pays n’a officiellement engagé de troupes.

🇺🇦 Ukraine • Une frappe de drone en février a gravement endommagé l’arche de confinement de la centrale de Tchernobyl, selon l’Agence internationale de l’énergie atomique. La structure a perdu sa capacité de confinement après l’ouverture d’un trou dans le toit, au-dessus du réacteur 4. Les niveaux de radiations autour du site restent stables pour l’instant, le risque étant jugé local. Les experts alertent toutefois sur la présence de poussières hautement radioactives et sur la fragilité du sarcophage de 1986.

🇨🇳 Chine – 🇺🇸 États-Unis – 🇹🇼 Taïwan • Washington a approuvé une vente d’armes de 11,1 milliards de dollars à Taïwan, incluant des systèmes Himars, des drones, des missiles antichars et des obusiers. Pékin exige des États-Unis qu’ils cessent immédiatement d’armer l’île, dénonçant une action dangereuse. Les autorités chinoises intensifient les manœuvres militaires autour de Taïwan. Taipei salue un engagement ferme américain pour sa sécurité et prévoit une hausse durable des dépenses de défense, alors que des dizaines d’avions et plusieurs navires chinois ont été détectés autour de l’île.

🇪🇺 Union européenne • À Bruxelles, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen a annoncé le report à janvier de la signature de l’accord commercial entre l’Union européenne et les pays du Mercosur. La décision a été prise notamment en raison notamment de l’opposition de la France et de l’Italie.

🇬🇧 Royaume-Uni • Le gouvernement britannique et la Commission européenne annoncent la réintégration du Royaume-Uni au programme Erasmus à partir de 2027, cinq ans après le Brexit. Le pays avait quitté le dispositif en décembre 2020. Selon Londres, plus de 100 000 personnes pourraient en bénéficier dès la première année, étudiants et apprentis inclus, avec une attention portée aux publics défavorisés. La contribution britannique est estimée à 570 millions de livres pour 2027-2028. L’accord doit encore être validé par les 27 États membres.

🇮🇹 Italie • La possible vente de La Repubblica et de La Stampa à Theodore Kyriakou, un armateur grec proche de Donald Trump, suscite une vive inquiétude en Italie. Les deux quotidiens, critiques du gouvernement de Giorgia Meloni, pourraient passer sous le contrôle d’un groupe lié au Qatar et à l’Arabie saoudite. Moscou s’est publiquement félicité de l’opération, dénonçant une ligne éditoriale jugée antirusse. Les rédactions parlent d’une ingérence grave.

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